Desde el 1 de enero de 2023, los trabajadores autónomos cotizan en función de sus rendimientos netos y no de una base elegida libremente.
Tres años después, el sistema afronta su revisión: el calendario de tramos pactado en 2022 llega a un punto en que el Gobierno debía fijar el siguiente período, y las cifras de 2026 siguen sin cambios mientras la negociación se mantiene bloqueada.
Para el empresario con socios autónomos, para el autónomo societario y para su asesor, la cuestión práctica es cómo gestionar una cotización que se ajusta a posteriori y cuyo futuro es incierto.
El artículo expone el marco y la mecánica de 2026, un balance basado en los datos de regularización disponibles, el estado de la revisión y unas pautas de gestión.
Marco normativo y funcionamiento del sistema.
El Real Decreto-ley 13/2022 sustituyó la elección libre de base por un sistema de 15 tramos (tres en la tabla reducida y doce en la general) asociados a los rendimientos netos mensuales previstos.
El autónomo elige una base dentro de los límites de su tramo, que actúa como base provisional, y puede modificarla hasta seis veces al año.
Los rendimientos netos se calculan a partir de ingresos menos gastos deducibles, con una minoración genérica por gastos de difícil justificación (7 %, y 3 % para societarios y titulares con diez o más trabajadores, cuestión que conviene verificar en la normativa vigente).
Terminado el ejercicio, la Tesorería General de la Seguridad Social regulariza la cotización con los rendimientos definitivos comunicados por la AEAT y las haciendas forales: si se cotizó de más, devuelve la diferencia; si se cotizó de menos, el autónomo debe ingresarla.
Los períodos de incapacidad temporal, tarifa plana, cese de actividad o determinadas prestaciones se excluyen del cálculo.
El pacto de 2022 previó una transición gradual de nueve años (2023-2031) y el compromiso de fijar, antes del 1 de enero de 2026, el calendario del nuevo período, con un máximo de seis años. Ese compromiso es el núcleo de la revisión actual.
Las cifras de 2026
Para 2026 se mantienen las bases de 2025 (Orden PJC/297/2026, de 30 de marzo).
El tipo total de cotización es del 31,5 %: 28,30 % por contingencias comunes, 1,30 % por profesionales, 0,90 % por cese de actividad, 0,10 % por formación profesional y 0,90 % del Mecanismo de Equidad Intergeneracional. La base máxima es de 5.101,20 euros mensuales y la base mínima de los autónomos societarios y colaboradores, de 1.424,40 euros.
En la siguiente tabla se pueden ver dichos tramos al completo
|
Rendimientos netos mensuales (€) |
Base mínima (€) |
Cuota mínima (€) |
|
Hasta 670 |
653,59 |
206 |
|
670 a 900 |
718,95 |
226 |
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900 a 1.166,70 |
849,67 |
268 |
|
1.166,70 a 1.300 |
950,98 |
300 |
|
1.300 a 1.700 |
960,78 |
303 |
|
1.700 a 1.850 |
1.143,79 |
360 |
|
1.850 a 2.030 |
1.209,15 |
381 |
|
2.030 a 2.330 |
1.274,51 |
401 |
|
2.330 a 2.760 |
1.356,21 |
427 |
|
2.760 a 3.190 |
1.437,91 |
453 |
|
3.190 a 3.620 |
1.519,61 |
479 |
|
3.620 a 4.050 |
1.601,31 |
504 |
|
4.050 a 6.000 |
1.732,03 |
546 |
|
Más de 6.000 |
1.928,10 |
607 |
La tabla agrupa los dos tramos de 1.300 a 1.700 euros, que comparten base mínima.
La cuota máxima de los dos últimos tramos es de 1.607 euros, con base máxima de 5.101,20.
Balance del sistema tras tres años.
Los datos disponibles proceden de la primera regularización, referida a los rendimientos de 2023, que revisó a más de 3,7 millones de autónomos.
Cerca de 1,6 millones resultaron regularizados: unos 796.000 cotizaron por debajo de lo que correspondía y debieron ingresar la diferencia, más de 460.000 cotizaron de más y recibieron devolución, y 324.000 no presentaron declaración de la renta.
Es decir, aproximadamente la mitad de los regularizados incurrió en infracotización.
La regularización de 2024, que afecta a unos 3,3 millones de autónomos, se inició en enero de 2026 y prevé devoluciones antes del 30 de abril.
El balance tiene tres lecturas:
• Funcionamiento administrativo. El cruce de datos con la AEAT y las haciendas forales y las notificaciones electrónicas han permitido regularizar a gran escala sin colapso, con la opción de conservar una base superior a la que correspondía, hasta la que se tenía a 31 de diciembre de 2022.
• Efecto en la protección social. La brecha entre pensiones sigue siendo amplia: según UPTA, la pensión media de jubilación es de unos 1.734 euros mensuales en el Régimen General y de 1.062 en el RETA, una diferencia cercana al 39 %. El argumento para elevar las cotizaciones es, por tanto, de suficiencia futura.
• Carga y justicia contributiva. Las organizaciones empresariales, como ATA, sostienen que el autónomo ya cotiza en función de su renta fiscal y que el pacto de 2022 está cumplido, y reclaman estabilidad. La tensión entre ambas posiciones explica el bloqueo.
Revisión del sistema: estado de la negociación
En el otoño de 2025 el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones presentó una primera propuesta para 2026-2028 que elevaba las cuotas de todos los autónomos y, una semana después, otra reducida solo a 2026: congelar las cuotas más bajas y subir un 2,5 % las más altas. Ninguna obtuvo apoyo, y el resultado fue la prórroga de las bases de 2025, con lo que el calendario previsto para 2026 no se aplicó.
A 1 de septiembre de 2026, UPTA denunciaba que la mesa de negociación para 2027 seguía bloqueada para más de 3,4 millones de autónomos.
Sus demandas son una subida de al menos tres puntos por encima del IPC, aplicada de forma progresiva y vinculada a los rendimientos reales; la congelación de la base mínima de los societarios y colaboradores, que ya soportaron un incremento extraordinario; y completar las mejoras pendientes de protección, como el cese de actividad y el subsidio para mayores de 52 años. ATA, por su parte, acoge con agrado la congelación.
El desenlace de 2027.
Cabe esperar tres escenarios: una nueva prórroga, una actualización por IPC o un calendario con subidas progresivas ligadas a los tramos.
En cualquier caso, la dirección de la reforma es mantener la cotización por rendimientos reales, y lo que se discute es el ritmo.
Pautas para el autónomo y su asesor.
1. Proyectar los rendimientos netos antes del cierre y ajustar la base provisional dentro de los cambios permitidos, para reducir la diferencia que se regularizará después.
2. Simular la regularización con la declaración de la renta y comparar la base elegida con el tramo real; la infracotización genera un pago único, la sobrecotización, una devolución.
3. Valorar la opción de mantener una base superior cuando interese a efectos de pensión o prestaciones, dentro del límite permitido.
4. Coordinar lo fiscal y lo laboral: los gastos deducibles declarados en el IRPF determinan los rendimientos con los que se regulariza, y la cuota pagada es gasto deducible.
5. Revisar a los socios autónomos de las sociedades: la base mínima de 1.424,40 euros no admite una base inferior.
6. Vigilar situaciones especiales: pluriactividad, incapacidad temporal, tarifa plana o cese de actividad, que se excluyen del cálculo y cuyo tratamiento puede dar lugar a errores.
7. Planificar la tesorería para 2027, con una hipótesis conservadora de actualización por IPC o superior.
Conclusiones.
El sistema de cotización por rendimientos reales ha demostrado ser administrable, pero su calendario de convergencia está en suspenso y la regularización revela que la mitad de los regularizados cotizaba por debajo de su renta.
Para 2027, la incertidumbre es el dato principal: conviene preparar escenarios y ajustar las bases con criterio, en lugar de esperar a la regularización.
Marco y mecánica de 2026, un balance basado en los datos de regularización disponibles, el estado de la revisión y unas pautas de gestión.